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    西安着力提升城市治理能力和水平 打造秀美宜居城市

    发布时间:2018-03-17  浏览:444次  字号:  

     城市的核心是人,关键是12个字:衣食住行、生老病死、安居乐业。习近平总书记在中央城市工作会议上强调,城市工作做得好不好,老百姓满意不满意,生活方便不方便,城市管理和服务状况是重要评判标准。习总书记的重要论述,为我们做好新形势下城市治理工作提供了重要遵循。
      城市是人类活动的中心,是人类文明的标志。我们要认真贯彻落实习总书记重要讲话精神,坚持把以人为本作为城市建设治理的出发点和落脚点,紧紧围绕建设具有历史文化特色的国际化大都市这个目标,以系统推进品质西安建设为抓手,坚持人民城市为人民,着力在完善城市治理体系、提高城市治理能力上下功夫、求突破,不断提升城市治理的人性化、法治化、信息化和精细化水平,促进城市各要素、各单元、各系统协调运行,着力解决“城市病”等突出问题,努力为市民营造更加优美、更加宜居、更加便捷的城市生活环境。
      完善创新城市治理体系。完善的城市治理体系是城市健康有序发展的重要保障。城市治理是一个系统工程,必须统筹谋划、协调推进,按照“大城市、细管理”理念,加快推进城市管理转型升级,进一步提升城市治理科学化水平,真正做到“为了人而管好城市”。一要持续推进简政放权、放管结合。不断完善城市管理体制,按照“规划上移、管理下沉”和“人随事走、费随事转”的原则,推动城市规划管理适度上移、日常管理重心继续下沉,切实落实属地化管理责任,有效解决“看到管不到、管到看不到”的问题。二要加快“智慧城市”建设。加强信息技术应用和各类政府信息资源整合,实施智慧交通、智慧城管、智慧社区建设,构建西安“大数据”服务平台,不断提升城市管理智能化水平。三要完善城市综合管理责任体系和监督考核机制。将城市管理全面纳入法治化轨道,做到法无授权不可为、法定职责必须为。加快完善城市管理标准规范,实现城市管理的“可衡量、可操作、可监督”。坚持把公众参与作为推进城市治理能力现代化的重要举措,按照“小政府、大社会”思路,加快建立政府、企业和社会各界广泛参与、多元共治的城市治理模式。
      持续用力治理大气污染。让市民呼吸上新鲜的空气,是最普惠的民生福祉,是城市治理的重大现实要求。大气环境污染,既是人民群众的“心肺之患”,更是城市发展的“切肤之痛”。近年来,市委、市政府坚持把治污减霾作为环境治理和民生改善的头号工程,持续用力、铁腕推进,累计拆改燃煤锅炉1243台、淘汰黄标车及老旧车13.2万辆,空气环境质量有效改善,优良天数从2013年的138天增加至去年的251天。但我们也清醒地认识到,治理效果与广大市民的期望仍有差距。下一步,我们将继续坚持源头严防、过程严管、后果严惩的思路,持续加大工作力度,着力推动治污减霾由“治标”向“治本”转变,努力使“西安蓝”成为常态。一是加大新能源推广力度。不断优化能源结构,着力提高清洁能源在一次能源消费中的占比,年内削减燃煤总量40万吨、淘汰黄标车1.9万辆以上。二是大力治理扬尘污染。对扬尘污染防治措施落实不到位的建设和拆迁工地一律停工整改,并且按照上限处罚;对城区未经批准的煤炭经营场所一律取缔,保留的必须达到全密闭和洁净生产要求。三是强化机动车尾气治理。加强路面巡查监管和尾气监测,严查无标车和冒黑烟车上路行驶,严格落实货运车辆和摩托车限行规定,对尾气排放超标车辆必须强制维护。四是不断提升环境容量。以开展“美丽西安·绿色家园”行动为抓手,大力实施秦岭生态保护、“八水润西安”、园林绿化景观提升等重大生态工程,积极构筑绿色生态空间,实现生态增容减污。
      突出抓好市容环境整治。市容环境不仅关系到城市形象,还关系到群众的生活质量,更能体现一个城市的治理水平和文明素质。要坚持问题导向,集中整治一批群众反响强烈的市容环境秩序“老大难”问题,着力打造干净整洁、文明有序的城市环境。一是市容保洁专项整治。进一步提高市容清扫保洁质量,组织开展城市道路大擦洗、大冲洗活动,加强垃圾收集、运输、处置工作,全面提高城市清扫保洁水平。二是交通秩序专项整治。持续开展缓堵保畅行动,加大对违规停车、非法营运、占道施工治理力度,重拳整治摩托车、电动车违法载客、占道揽客等行为,规范占道围挡设置,切实维护道路通行秩序。三是公用设施专项整治。对破旧、污损的城市公共服务设施及时更换,对景观雕塑、公共厕所、健身器材等“城市家具”加强维护,确保市政公用设施完好率保持95%以上。四是户外广告专项整治。全面清理各类违法户外广告、门头牌匾、标识标志,从严查处散发、张贴、涂写“野广告”行为,确保主次干道沿线无明显“三乱”广告。五是围墙围挡专项整治。规范全市围墙围挡设置,对墙面污损的围墙围挡进行整修、刷新,撤除全市违规设置的工地围墙围挡立面广告和标语。六是城市绿化专项整治。按标准对城市绿化进行修剪、整形和补栽,及时清理城市绿地内的枯枝败叶和集存垃圾,做好鲜花布放及立体造型设置工作。七是占道经营专项整治。清理取缔各类非法占道(出店)经营,开展摊贩集中经营区设置试点工作,在地铁站出入口、繁华区域、旅游景点等实行定点值守,确保达到整洁、有序、通畅的要求。
      夯实筑牢城市安全屏障。城市安全是城市运行的底线,事关城市发展、市民安宁、社会安定,必须把安全作为一条硬杠杠,落实到城市工作和城市发展的各个环节、各个领域,不断提高城市应急处置能力,做到防患于未然。一要深入推进“平安西安”建设。按照“白天见警车,夜间见警灯”的标准,全面提升路面见警率,营造良好的社会治安环境,使广大市民更有安全感。二要扎实抓好安全生产。建立隐患排查治理动态监管体系,加强对地铁、高层建筑、特种设备、市政公用管线、危险化学品和人员密集场所等重要部位的安全管理,加强各类大型活动的安全风险评估与管控,确保城市安全运行。三要着力保障食品安全。以创建国家食品安全城市为抓手,持续加大“餐桌污染”治理力度,加强对学校、医院周边和城中村等重点区域的小作坊、小摊贩、小餐饮的综合治理,坚持疏堵结合,引导规范经营,让广大市民吃得安全、吃得放心。四要强化水电气暖安全保障。加强水源、电力、热力及城镇燃气安全管理,加大对水源保护区、燃气管网、供电设备等关键部位的安全巡查和维护检修,严格落实应急值守制度,坚决杜绝“断供”现象,切实保障群众和企业正常生产生活。五要深入排查整治火灾隐患。重点加大对城市综合体、城中村、交通场站等人员密集场所火灾隐患排查和整治力度,切实保障人民群众生命财产安全。
      喊破嗓子,不如甩开膀子!我们要以中央城市工作会议精神为指引,坚持把市民满意不满意、高兴不高兴作为检验城市治理工作的最终标准,真抓实干、马上就办,着力提升城市治理能力和水平,努力让全体市民从品质西安建设中有更多获得感和幸福感!
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